当地时间11月6日下午,美国民主党总统候选人哈里斯发表讲话承认败选,全球瞩目的美国2024大选正式结束,特朗普将在2025年再次入主白宫,必将对全球政治、经济格局带来巨大的影响。
就在双方竞选白热化的10月下旬,美国著名战略智库兰德公司(RAND)发表了《2017至2024年美国对华经济政策的有效性研究》研究报告,报告分析了2017年以来美国政府一系列对华经济政策的有效性,并给出了相关建议。报告主要内容如下:
拜登政府和之前的美国政府在中美之间的贸易、投资和技术交流方面采取了比以往更为严格的政策。美国还通过了旨在支持战略行业的投资和国内生产的法律,其中一些行业中国在全球占据主导地位。这些政策的目的还包括:(1)通过鼓励美国企业实现供应链来源多元化来减少对中国的依赖,从而“降低”供应链风险,(2)推动中国政策制定者在两国存在分歧的外交和安全政策问题上采取不那么激进的立场,以及(3)进一步限制中国获得可能增强军事能力的技术。
根据我们的调查结果,我们提出了以下修改美国对华经济政策的建议。这些建议旨在提高促使中国政府施行更公平贸易政策的可能性,并增强美国维护其经济利益的能力。我们将这些建议归类为与贸易、技术管控、经济外交、外国投资、工业和供应链多样化有关的政策。
贸易
美国政府应维持对从中国进口的下列商品征收更高的关税:1)国防部和商务部定义为关键技术的行业,且中国企业是占据该行业支配地位的主要供应商;2)可能逐渐破坏对美国经济或国家安全至关重要的美国行业。
为了保持美国制造业的整体竞争力并惠及美国消费者,美国贸易代表应通过该谈判降低美国对来自中国的非敏感消费品和工业产品的进口关税,以换取中国降低对美国商品的关税。
美国政府应就加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)开展谈判。与印印度洋-太平洋经济繁荣框架(合作组织)相比,成为CPTPP成员将能更好地实现美国经济政策目标。它将大幅降低美国出口商面临的关税,消除美国贸易竞争对手(如日本和韩国)因免关税进入其他CPTPP成员国而享有的竞争优势。
技术管控
国会应增加对美国工业和安全局及美国外国投资委员会的资助,以确保它们有能力审查提交的出口管制和投资提案。
由于涉及政府研究实验室和其他政府之间交流项目的交流一直是单方面的,因此美国政府应继续拒绝与中国政府机构在应用技术领域的官方交流。
白宫应组织一个正式的委员会,来协调美国各政府部门对中国的经济政策。
美国外交部应确保美国大使馆,特别是在盟友和伙伴国家的大使馆,密切配合白宫,以便在实施新的出口管制或其他经济政策时协调盟友和伙伴国家。
美国政府应继续允许学术合作和基础研究领域的交流,同时指示国务院和国土安全部门的有关官员确保中国学者能够快速轻松地获得美国签证,并在签证批准后不受干扰地进入美国。
经济外交
中国偏好秘密地与低收入国家们签订的由国家主导的双边贸易协定。对于正在考虑加入此类协定的国家,国务院应指示美国大使馆向其驻在国的负责对外商务和外交领域的同僚强调此类中国贸易协定的成本和代价。
国务院应与盟友合作,向正在考虑接受中国贷款和投资的国家提供技术建议,以确保所提出的项目在财务上可行,不会增加该国的整体债务负担,环保,同时主要雇用当地劳动力而非中国工人。
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