​国家保密局丨《保密工作》杂志刊发宁夏自然资源厅保密工作经验:《乘“数”而上 守牢发展“韧性密码”》

文摘   2024-11-14 16:28   宁夏  

1∶2000基础地理信息数据库获全国优秀测绘工程金奖;自然资源监测数据评价指标试点做法在全国交流推广;“智慧国土”建设工作全面推进,信息化服务能力稳步提升……过去一年,宁夏以“数治”赋能自然资源事业和经济社会发展,交出了一份沉甸甸的答卷。

自治区自然资源厅开展“团结奋斗新征程 保守秘密靠大家”主题活动

这份答卷中,也满含保密工作的笔墨。近年来,宁夏回族自治区自然资源厅(以下简称自治区自然资源厅)在推进自然资源治理数字化、智能化转型的同时,坚决扛牢党管保密责任,严守数据安全底线,为自然资源治理体系和治理能力现代化发展筑牢了一道坚固的保密防线。

数据成果保密管理“一条链”

“自然资源与国家安全紧密交织,测绘地理信息、矿产资源信息等关系国家主权、安全和利益,在服务自治区经济社会发展中发挥着重要作用。与此同时,人工智能、大数据、卫星遥感等新技术、新业态迅猛发展,给数据成果保密管理带来了冲击和挑战。”自治区自然资源厅党组成员、副厅长吕世民开门见山。
对于自治区自然资源厅而言,保证数据成果万无一失,并非仅是一场“壮士断腕”的攻坚战,更是一场“百炼成钢”的持久战。为此,他们在日常工作中牢固树立大局意识、责任意识,明确保密管理底线,建立健全涉密基础测绘成果管理等制度,不断完善监管体系和工作机制,在主动“预见”风险隐患的基础上,对数据成果“汇交和备份”“审核、提供和使用”“监管和销毁”等环节的管理措施和技术手段做了全面升级,形成了全流程、可追溯的数据成果保密管理链条。
在汇交和备份环节,自治区自然资源厅采取多种方式妥善保管数据成果:纸质资料依托符合保密管理要求的档案馆保管,指派专人管理,加强日常巡视;电子数据专人专机专管,数据出网严格审批。同时,他们对电子数据进行严格备份和容灾,数据保存实行一式三份,本地存放两份,异地备份一份,保证数据长期有效、安全可靠。

数据成果如需对外提供、使用,须先办理领用审批手续,数据管理专员通过数字水印加密底图数据,嵌入版权信息,定向授权指定保密范围和使用期限。“我们通过数据成果使用监管服务系统,对数据进行全流程跟踪和监管,直至其销毁,确保数据安全流通和有序使用。”自治区自然资源厅测绘地理信息管理处负责人表示。

自然资源三维立体“一张图”

一面是林草、湿地、矿产等海量的自然资源数据,一面是农业、水利、交通等部门交织重叠的地理信息要素……如何当好“大管家”,考验着一个部门的管理水平,也关乎一场自然资源迈向“数治”的变革。
搭建一个骨架、绘好“一张图”,成为全厅提升自然资源信息化服务能力的破题之道。轻点鼠标,“翻开”宁夏自然资源三维立体“一张图”,基础测绘、空间规划、耕地保护、生态修复等12大类、90余小类数据便清晰可见。
“以前,原有的业务系统积累了大量数据,实行分散管理,其价值没有被真正激活。现在,自治区、市、县一体化的 ‘一张图’ 数据体系不仅能够全景展示家底、动态感知态势,还为 ‘数字宁夏’ 建设提供了权威的时空信息底座。”自治区自然资源厅自然资源信息中心负责人告诉记者,“一张图”应用以来,已实现各类影像、矢量和实景三维数据集中可视化浏览、查询、统计和分析,为全区自然资源管理、政府科学决策提供了统一、全面、准确的数据底板。
数字赋能,智慧涌动,更需筑牢安全保密基底。自治区自然资源厅在“智慧国土”规划设计之初就把保密理念融入其中,推动“安全、保密、建设”三同步,定期开展数据安全风险评估,识别安全隐患并及时整改。同时,他们还对自然资源数据采取分级分类保护措施,根据不同的用户类型提供定制化数据服务,基于自治区各委办厅局需求,提供基础底图、专题图层、应用程序接口等数据服务,保障自然资源数据绝对安全。

目前,“一张图”已完成自然资源核心业务数据汇集、治理和关联,有效打破了自然资源信息壁垒,为全区政府部门、企事业单位等提供二、三维数据服务200余项,为各单位利用共享数据开展工作提供了有力支撑。社会公众了解、获取公共地理信息的便捷度同样“肉眼可见”——依托宁夏地理信息公共服务平台,获取公共地理信息、自然资源专题数据、基础底图等非涉密数据资源,进一步推动自然资源数据合理利用,更好支撑高质量发展。

信息公开保密审查“一盘棋”

当前,以测绘地理信息为代表的自然资源数据,既是重要的战略性数据资源,又是新型生产要素,已成为我国数字经济新的增长极。2024年2月,自然资源部印发《自然资源数字化治理能力提升总体方案》,明确“创新数据开放共享模式,在确保数据安全的前提下,不断加大公共数据开放力度”,为自然资源数据合理共享应用指明了方向。
近年来,自治区自然资源厅把握数据赋能自然资源治理现代化发展态势,全面提升数据共享服务能力,推动自然资源数据合规流通、共享共用——面向自然资源系统和其他政府部门提供数据共享服务,激发数据要素活力;面向社会公众对可开放的公共数据做到“应开放尽开放”,确保法定主动公开内容全部公开到位,满足公众合理信息诉求。
高质量发展的引擎由“开放”驱动,而在这一变革中,处理好信息公开与国家秘密保护的关系尤为重要。自治区自然资源厅在推动数据共享共用的过程中,强化数据安全保障体系建设,下好信息公开保密审查“一盘棋”,严格做到该保守的秘密坚决守住,该公开的信息依法公开。
厅党组坚持保密工作与自然资源业务工作同安排、同部署、同落实,严格依照有关规定,科学化、精准化确定国家秘密、工作秘密,明确“保”的标准。全厅上下压实信息公开保密审查责任,健全“六审六校”责任链条,逐一落实信息内容审核各环节责任,严把审核程序,形成管理闭环。
除了强有力的机制支持,自治区自然资源厅也不断加强“内功”修炼,结合全厅工作实际定方案、定制度,逐级签订保密工作责任书,将保密管理纳入全厅年度效能目标管理考核,常态化开展保密检查,逐条检视漏洞并及时整改,将保密之弦绷得更紧。
“这些年来,全厅上下以严而又严、实之又实的作风落实各项保密要求,夯实了自然资源数据基础。”吕世民坦言,“下一步,我们更要统筹好发展和安全的关系,持续提升保密管理能力,以高水平安全保障全区自然资源工作高质量落实,为宁夏经济社会发展提供坚实的空间保障。”



源:《保密工作》杂志2024年第9期

作者:达洁玉

宁夏自然资源
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